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    專家解讀:十個關鍵字讀懂“水十條”

    發布日期:2018-08-01 11:54    來源:長沙晚報網    閱讀: 次   保護視力色:       

     “大氣十條”落地一年半后,“水十條”重磅來襲。記者梳理出十大關鍵詞,并采訪了國務院發展研究中心研究員常紀文、副研究員張亮,中國水科院水資源所所長王建華、清華大學水業政策研究中心主任傅濤等專家,幫您速解“水十條”。

      關鍵字1:關

      “十小”企業將全部取締

      【條文】取締“十小”企業。2016年底前,全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目。

      【解讀】隨著新環保法、“大氣十條”、“水十條”的實施,地方和企業會發現污染環境的成本越來越高。環保不達標的企業,就會被重罰,甚至被取締。

      關鍵字2:治

      整治十大重點行業

      【條文】專項整治十大重點行業。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業專項治理方案,實施清潔化改造。

      【解讀】在污染嚴峻的局面下,就得用“重典”。用最“強悍”的制度和機制,實現整治水污染的目標。十大重點行業的整治,表面看是治標,實際更是治本,是生態建設淘汰落后、污染產能,倒逼經濟轉型升級。

      關鍵字3:除

      清除垃圾河、黑臭河

      【條文】加大城市黑臭水體治理力度,每半年向社會公布治理情況。地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查,公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限;于2017年底前實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口;于2020年底前完成黑臭水體治理目標。

      【解讀】“水十條”要解決污水直排等瓶頸問題,并要求地方定期向社會公布城市黑臭水體清單與治理進程,將水環境保護作為城市發展的剛性約束。

      關鍵字4:禁

      禁養區內不能有養殖場

      【條文】科學劃定畜禽養殖禁養區。控制農業面源污染。推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點經驗,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。

      【解讀】我國農業已超過工業成為我國最大的面源污染產業。因此,化肥、農藥要減量使用,農膜、秸稈要做無害化處理。

      關鍵字5:調

      實施“階梯水價”倒逼節約用水

      【條文】加快水價改革。2020年底前,全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。

      【解讀】必須加快實施居民階梯水價制度,通過價格杠桿的手段,體現資源的稀缺性,倒逼節約用水。具體來說,要在不影響民生的情況下,逐步拉開一二三檔水價的差距。

      關鍵字6:保

      從水源到“水龍頭”無憂

      【條文】定期公布飲水安全狀況,科學防治地下水污染,確保飲用水安全;深化重點流域水污染防治,對江河源頭等水質較好的水體保護。

      【解讀】“水十條”聚焦千家萬戶的水缸、水龍頭,強調從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全,將7大重點流域、9個重點河口海灣、3個重點區域、36個重點城市作為重中之重,以硬措施落實硬任務,勢必將使人民群眾看得見、享受得到水污染防治取得的實效。

      關鍵字7:責

      因水可能被摘“烏紗帽”

      【條文】國務院與各省區市政府簽訂水污染防治目標責任書,切實落實“一崗雙責”。將考核結果作為水污染防治相關資金分配的參考依據。

      【解讀】“一崗雙責”是對地方政府領導班子的環保要求,在履行崗位職責的同時,還要對水污染防治盡職盡責。考核是對地方政府的強力約束,治水不利,輕則影響資金分配,重則會被約談,甚至追究違法違紀責任。  

      關鍵字8:節

      實施最嚴格水資源管理

      【條文】著力節約保護水資源,控制用水總量。實施最嚴格水資源管理。到2020年,全國用水總量控制在6700億立方米以內。嚴控地下水超采。

      【解讀】新時期治水思路中首先就是“節水優先”。  

      關鍵字9:曬

      給排污企業和最差城市“亮牌”

      【條文】加大執法力度,逐一排查工業企業排污情況,自2016年起定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。同時,綜合考慮水環境質量及達標情況等因素,國家每年公布最差、最好的10個城市名單和各省區市水環境狀況。

      【解讀】定期公布環保“紅黃牌”企業名單,強化公眾參與和社會監督,有利于形成“過街老鼠人人喊打”的強大震懾,形成齊抓共管排污企業的新局面。  

      關鍵字10:獎

      “以獎促治”找到“領跑者”

      【條文】深化“以獎促治”政策,實施農村清潔工程,開展河道清淤疏浚,推進農村環境連片整治。限期辦理群眾舉報投訴的環境問題,一經查實,可給予舉報人獎勵。健全節水環保“領跑者”制度。鼓勵節能減排先進企業、工業集聚區用水效率、排污強度等達到更高標準。

      【解讀】處罰是一方面,對節約用水、保護水環境的應當獎勵,并且應該通過個人和單位樹立“標桿”,發揮帶動引領作用,促進水污染的治理。

     

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